魏二保
　　府谷，春秋时期属晋，战国时期先属魏、后属赵。史书载：“赵国攘地北至燕代，西至云中（治今内蒙古托克托县）、九原（治今内蒙古包头麻池）。”赵武灵王“欲从云中九原直南袭秦。”“七国争雄时，北林胡、楼烦，为赵武灵王所并。”根据上述描述，战国时期府谷属赵应该没错。
　　秦时期，秦统一六国后，实行“郡县制”。《元一统志》云：府谷“秦汉为太原郡”。《府谷县志》云：“秦府谷属固阳榆中地，属九原郡。”可《中国历史地图集》说秦时府谷属上郡，郡治肤施（今榆林南）。秦上郡北至今东胜北，南至黄陵，西起靖边，东至黄河边。今鄂尔多斯大部，延安市大部，榆林市皆属上郡地。《中国历史地图集》应该是中国历史上各行政区域划分问题较权威的答案。因为该刊物主编是复旦大学教授谭其骧先生，他的话应该是对的。清水枣林峁根据出土文物显示，有可能是战国或秦时期县治遗址，但没有文字记载，有待于人们去进一步考证。
　　西汉时期府谷属西河郡。西河郡郡治平定（今准格尔旗西南部，府谷西部），北至今东胜北，南至宜川，西起神木，东至五寨。府谷时称富昌县，县治在今古城镇后城村。今准格尔旗南部、河曲、五寨、保德有可能都属富昌县所辖。人们说府谷是五代后唐天祐七年建县，西汉时富昌县在今府谷境内设立，区域远远大于今天的府谷县，设县时间长达近200年，西汉时府谷境内设富昌县，不算建县吗？
　　东汉时期府谷仍属西河郡，郡治今山西离石。东汉西河郡北至今内蒙古达拉特旗，南至今山西石楼，西起神木，东至今山西神池。东汉时富昌县撤销，辖地并入平定县，县治今准格尔旗西南部。《舆地广记》说：府谷“汉属太原郡”。《元一统志》说：府谷县“冀州之域”“古并州地”“秦汉为太原郡”。东汉时府谷属西河郡，西河郡属并州，并州州治太原。说汉时府谷属太原郡，那是说东汉。三国西晋时期，府谷为羌胡即西匈奴占领。
　　东晋十六国时期，府谷先属前秦又属后秦、夏。
　　南北朝时期，府谷为鲜卑拓跋氏所建的北魏占领，属北魏夏州所辖。后归西魏，又归周。从东晋（317年）至隋（581年），中原一片混乱，北方游牧民族蹂躏中原近270年，百姓生灵涂炭。府谷从三国开始就被匈奴占领，后被鲜卑占领，前后近360年。
　　隋时期，府谷长城北属榆林郡，郡治榆林（今内蒙古准格尔旗十二连城）。今古城镇后城村是隋富昌县县治所在地。今内蒙古准格尔旗南部，伊金霍洛旗，神木北部是富昌县辖区。《中国历史地图集》说隋府谷长城南属雕阴郡银城县（今神木境
　　后内）。《元一统志》《舆地广记》说府谷隋属楼烦郡。隋时期河曲、保德都属楼烦郡，府谷东南部与河曲、保德一河之隔，属楼烦郡也不是没有可能。唐时期，唐初府谷属胜州，州治榆林（今内蒙古准格尔旗十二连城）。胜州北起今内蒙古托克托县，南至今神木秃尾河，西起今伊金霍洛旗，东至黄河。贞观十三年，胜州领榆林、河滨（治今准格尔旗魏家峁乡古城圪梁）、连谷（今神木境内）、银城（今神木境内）四县。唐初期府谷属胜州河滨县，可能性最大。有的史书讲，唐贞观四年，析胜州银城县地置羁縻祐州（治一说在今保德铁匠铺山峁上，一说府谷境内）。以处内附突厥利部落，隶羁縻定襄都督府。唐开元七年府谷置铁麟县，治铁麟城（今府谷境内），隶胜州。十二年建麟州，十四年麟州废，入银城县。乾元元年又复置麟州。有人说，麟州是取铁麟县名麟字而命名。《舆地广记》《元一统志》说府谷唐属岚州。府谷唐时属岚州，也应该是唐元和年间以后的事。唐大和二年府谷已设镇，是铁的事实。因为县文管所收藏有一块墓志石，题名《唐故河东郡卫府君墓志铭》。志主卫嘉进，唐宝历二年（826）卒于家。其妻李氏，大和二年（828）去世，子孙将其夫妇合葬于“府谷镇北二十里端政烽之左麓。”《墓志铭》说志主卫嘉进河东郡人，河东郡人怎么会埋到府谷？我的推测是时府谷镇归河东郡辖，此碑是唐中后期府谷属山西岚州一佐证。唐晚期，北方游牧民族肆意入南抢掠，时胜州麟州银州（今鄂尔多斯市、榆林市）县一级政府因武装力量不足，常被毁，因而将一些县改设镇。州派镇将藏于民间管理地方。当时镇就是县，府谷镇实际也应该是县。折氏折华、折宗本、折嗣伦、折从阮祖孙四代分别担任过府谷镇将。折宗本后来担任振武军沿河五镇都知兵马使，嗣伦任麟州刺史，从阮任府州刺史。
　　五代时期，五代后唐天祐七年府谷由镇升县，八年升州。时今东胜南部，准格尔旗西部属府州地区。后晋府州地域与后唐同。后汉高祖升府州为永安节度使，领时胜州、麟州（今内蒙古达拉特旗，东胜区、准格尔旗、神木县）。后周显德元年府州复置永安节度使。领胜州、麟州。
　　北宋时期，府谷仍然置州，领府谷县、属河东路。早期节镇建置，置永安军。北宋中期，府州地域缩小，今古城、哈镇等西北乡镇属丰州，新民属麟州。北宋府州是军事重镇，是宋御辽、御西夏的前沿阵地。
　　金时期府谷归西夏，入夏后府州荒弃，府谷设县中断近150年。
　　元时期，陕西省正式设立于元世祖中统元年八月。元初，府谷复置州，隶属延安路。至元六年，州废以县隶属延安路。二十二年改属葭州（今佳县）。元时期今内蒙古伊金霍洛旗，乌审旗属陕西行省延安路。今准格尔旗西南部、伊金霍洛旗大部元时属府谷县。元时期府谷县治今府谷镇。今神木马真、永兴、葛富村，元时属府谷县。
　　明时期，设二直隶又称京师、南京二京，布政司十三，总称十五省。京师，山西、陕西的北边，洪武时为阴山一线。正统后鞑靼牧地渐次南展，嘉靖以后遂以长城一线与鞑靼及朵颜三卫为界。明陕西布政司下设府。府谷属延安府。洪武二年府谷县废。洪武十三年葭县升为州，复置府谷县，属葭州。明成化年间，巡抚余子俊筑长城。陕西巡抚始置明宣德二年。景泰元年析置延绥巡抚，景泰中巡抚移榆林，同时设榆林卫，总兵居之，榆林遂为重镇。成化九年正式移驻。时府谷属延绥巡抚。明府谷北至长城，沿长城线有灰沟营堡、黄甫川堡、清水营、木瓜园堡、孤山堡、镇羌堡。
　　清时期清顺治二年，葭州（今佳县）属延安府，领吴堡、神木、府谷三县。雍正三年九月葭州升为直属州，领吴堡、神木、府谷三县。雍正八年十一月榆林置府。乾隆元年三月葭州降为属州，属榆林府。时府谷改属榆林府。清榆林府只领府谷、神木、葭州、榆林、怀远（今横山）五州县，治今榆阳区。清府谷北至长城，长城以外是伊克昭盟。长城线上有麻地沟、黄甫营、清水堡、木瓜园堡、孤山堡、镇羌堡。清康熙五十八年，沿边直北禁留地，有沙者三十里，无沙者二十五里立界，令汉民租种，每年每牛一犋、准蒙古收粟一石、草四束，折银五钱六分（《陕绥划界纪要》）。雍正八年，五十里禁留地令各地方官征收粮草，嗣以蒙古荒歉，仍照旧界给租（《陕绥划界纪要》）。乾隆元年，又于旧界外各拓地二三十里不等，令汉民照旧给租耕种（《陕绥划界纪要》）。光绪三十一年，开放县北与伊克昭盟准格尔旗交界之黑界地，由县民领证认垦，岁租由县代征，如数解缴绥区。
　　中华民国时期，民国二年三月置陕北道，观察使驻榆林县，时府谷属陕北道。北京政府时期，府谷属榆林道。民国二十四年（1935）府谷属榆林行政督察区，专署驻榆林（今榆阳区）。民国十六年（1927）民国政府在南京成立。根据《中国历史地图集》所示变化，南京政府时期，长城北原禁留地才划归陕西。