2020年前八个月党建工作回顾

 
　　一体推进疫情防控与复工复产，央企责任充分彰显。聚焦夺取疫情防控和生产经营双胜利，通过强化疫情防控组织领导、健全工作机制、落实防疫责任、抓实抓细各项防控措施等，国内、国外各项目均未发生疫情风险；通过狠抓职民工复岗率、项目复产率、疫情期间工程经济应对工作，广泛开展百日大干劳动竞赛等一系列超常规手段，努力克服疫情不利影响，复工复产取得了良好成效。新签合同额、营业额、营业收入、净利润等主要指标均实现了时间过半、任务过半，均创历史同期最好水平，位列股份公司“大干100天”劳动竞赛第一阶段考核基建板块第一名。
　　一体推进深化改革与中心工作，企业发展质量稳步提升。通过以强力推进三级公司建设、“三项制度”改革、两级机关机构改革、亏损企业治理等“四大改革任务”为牵引，逐步构建了企业改革的“四梁八柱”；通过实施系统管理提升、实行片区管控模式、抓实抓细微观成本、推行直管项目扁平化管理等一系列管理措施，努力推动企业发展质量提升。通过改革，打破了各级领导人员及两级机关员工的岗位“保险箱”，“三项制度”改革、两级机关机构改革、北方公司业务优化组合已经顺利完成，三级公司建设方案已下发，签订了三年发展目标责任状。在2020年上半年铁路信用评价和股份公司二级单位2019年度综合贡献考核中，分别荣获第四名和第三名的优异成绩。
　　一体推进党建和思想政治工作，党建引领作用更加突出。坚持以政治建设为统领，通过把习近平总书记关于国企国资改革发展党建的重要论述、最新重要指示批示精神作为各级党委会、理论中心组学习的“第一议题”，召开纪念建党99周年暨党建工作与生产经营深度融合推进会，创新建立集团公司三级党组织推进深度融合的“一办法、两意见”，探索实施“党建+”工作模式，组织开展领导人员日常履职巡察，启动“三爱”教育、干部作风建设年活动，落实纪检组织对职能部门履行监督管理职责，深化和谐企业建设及群团工作等举措，为企业高质量发展提供有力政治保证、组织保证和精神动力，被股份公司党委评为2019年党建工作责任制考核“优秀”单位。 
　　

准确把握今后一段时期工作中的“八个关系”

 
　　 站位与地位的关系。站位的高度决定我们事业的高度，事业的高度决定我们地位的高度，提高站位的最终目的就是去追求更高的市场地位。是深入贯彻习近平总书记关于做强做优做大国有企业重要指示精神，落实党中央“六稳”“六保”重大决策部署，展现央企使命与责任担当的具体行动；是股份公司党委、股份公司从奋力推进建设中国中铁世界一流企业的战略高度出发，对集团公司今后一段时期改革发展事业提出的殷切期望；是满足全集团上万名员工对今后美好生活向往的孜孜追求。就企业自身而言，这是集团公司深刻研判内外部发展环境、抢抓扑面而来的市场机遇、勇担百年发展历史使命，为职工谋幸福、为企业谋发展的具体实践，将从根本上决定着上海局未来的发展态势。这是企业生存发展的根本需求，是决定上海局能否拥有更高市场地位的关键一招。
　　 压力与担当的关系。面对“百年未有之大变局”，加之疫情给企业发展造成严重冲击，中央提出要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必将进一步扩大有效投资。国家和地方一大批规划设计的传统基建、新基建项目将加快落地，力度之大前所未有，重大利好前所未有，加快发展的机遇也前所未有。正基于此，我们果断提出今后三年发展目标，既是挑战自我的一种责任担当，更是攻坚克难的一种“压力测试”。上海局历经十年发展，一直在压力环境下不断发展壮大，这是企业发展规律。
　　 规模与质量的关系。规模与质量是有机统一的整体，规模增长是高质量发展的基本前提，高质量发展是规模增长的根本目的。坚定不移推动规模增长，企业有“吨位”，才有市场地位；奋力推进质量提升，规模增长必须建立在效益和质量同步提升的基础之上；坚决反对重经营、轻管理，始终严守质量底线，力促质量提升，着力形成发展规模与发展质量同步提升、有机统一的发展格局。
　　 对标与对表的关系。对标，就是要对照标杆找差距；对表，就是要对照习近平总书记关于做强做优做大国有企业重要指示精神、企业高质量发展要求等，校准思想和行动，坚定地在政治上思想上行动上保持高度一致。集团公司要对照“实现三年翻一番、再造一个上海局、迈进中铁先进行列”的“任务表”、各子分公司要对照三级公司建设的“任务表”；经济活动分析会上通报了企业的各项指标数据，坚持以问题和目标为导向，清醒认识到企业生产经营、经济运行管理过程中存在的突出问题，对照“时间表”，抓紧时间找差距、补短板，狠抓落实、迎头赶上。
　　 安全与发展的关系。习近平总书记强调，各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。对于企业来说，安全是发展的基石，是企业这艘巨轮远航的稳定器，要严守安全生产这条不可逾越的发展底线、生命红线，抓实抓细抓牢安全生产各项工作，切实负起保一方平安的政治责任。
　　 力度与温度的关系。上海局因股份公司深化改革应运而生，又处在上海这个改革开放最前沿的城市，理所当然要成为改革的“急先锋”。聚焦问题抓改革，坚持镜头不换、力度不减，但也要清醒认识到，推进改革既要有力度，也要有“温度”，两者相辅相成。重点推行的“三项制度”改革，前后出台了16项制度，每项制度都涉及广大员工切身利益。集团公司机关各部门、各单位要深刻理解、精准把握相关制度精神，既要“摸着石头过河”，也要坚持解放思想、实事求是。只要经过了充分论证和评估，只要符合实际、必须做的，该完善的制度要进一步完善，该干的工作还是要大胆干，促进企业公平正义。
　　 干劲与干净的关系。实现三年发展目标，本身就是检阅各级领导干部能力素质的一场硬仗，而领导干部能否始终充满干劲是这场硬仗中的硬仗。作为领导干部，干字当头，干劲为要。首先要有敢打大仗、能打胜仗的干劲。其次，有干劲，也要干净。既要甩开膀子加油干，也不能触碰底线红线，不要为所欲为，要做一个不出事不惹事的干部。
　　 “融”与“合”的关系。推进党建工作与生产经营深度融合，是集团公司党委当前及今后一个时期的重点工作之一。发布了深度融合“一办法两意见”，积极探索“党建+”工作平台，有力推动了生产经营工作。“融”只是手段，“合”才是目的，各单位党组织要真正聚焦生产经营管理的主要问题，有的放矢开展工作，以务实有效的机制、路径、方法推进党建工作与生产经营深度融合。 
　　

2020年后四个月的形势任务

 
　　 坚持加强党对企业的领导。坚持党的领导、加强党的建设是国企改革始终沿着正确方向推进的根本保证。各级党组织和领导干部要自觉提高政治站位，保持政治定力，全力推进三年发展目标的改革路线图、任务书，始终在思想上政治上和行动上与上级党委保持高度一致，做到知、信、行统一。要坚持在大局下行动，严格遵循民主集中制原则，贯彻落实“三重一大”集体决策制度，认真履行党委会研究讨论前置程序，特别是对于涉及方向性、战略性、原则性等企业重大事项，必须事前充分沟通酝酿，坚持集体领导、集体研究，坚持依法决策、民主决策。各级领导干部尤其是主要领导，要做引领推动企业改革发展“领头雁”“排头兵”，要进一步加强政治能力训练和政治实践历练，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力；进一步增强政治纪律、政治规矩意识，时刻保持清醒头脑、战略定力和前进动力，团结带领广大员工自觉争当实现三年发展目标的推动者、实干家。
　　 全力实现年度任务目标。是三年发展目标“全盘棋”的“先手棋”，只有下好“先手棋”，才能弈活“全盘棋”。要持续开展大干攻坚。各单位要认真总结借鉴大干100天劳动竞赛经验做法，发扬持续作战作风，在后四个月深入开展大干攻坚；要根据调整的目标，迅速细化措施、压实责任，特别是完成计划不好的单位，主要领导要亲自上手，加强对重点项目、重要资源的协调配置，打通制约生产进度的关键环节，坚决兑现产值目标。要加快重点跟踪项目落地。当务之急是要紧抓市场机遇和余下时间，对主责区域、目标市场、核心客户进行再梳理，对重点项目、关键要素、攻关任务进行再明确，把时间、精力和资源等经营要素向体量大、质量高且近期中标可能性较大的项目倾斜，深化高层对接，强化资源协同、系统协同，区分主次、轻重缓急、加大投入，加快重点项目“落袋为安”。要持续统筹好疫情防控和生产经营工作，健全疫情防控常态化机制，确保广大员工的身体健康和生命安全。
　　 全面提升经济运行质量。企业经济运行质量决定发展质量。要加大成本管控力度，持续推进精细化管理的执行落地，落实子分公司后台管理责任，严格管控临时工程、劳务分包限价、隧道混凝土超耗、各种费用扣款等问题。要加大资金管理力度，严肃现款上缴纪律，降低内部融资规模，提高资金集中度和使用效能，充分利用好金融票据等手段，保障重点工程尤其是今年主体工程要完工项目的资金支持。要加大“双清”工作力度，制定专项工作方案，推进“两金”压控，深化二次经营，加快资金回笼，全方位、多渠道拓宽收入来源。要加大亏损治理力度，认真落实股份公司“亏损治理年”的安排部署，持续推进亏损企业和亏损项目治理，综合运用好审计、法律等手段，确保实现治亏目标。
　　 压实三级公司建设责任。实现三年发展目标是管总管全局的战略目标，加强三级公司建设是抓实抓具体的战略抓手。要切实增强抓好三级公司建设的责任心，全力打造一批位居股份公司先进行列的三级公司，有效支撑三年发展目标。各单位领导班子尤其是主要领导要切实增强责任心、使命感，发扬企业家精神，增强企业家才能，发挥企业家作用，把三级公司建设方案放在案头、各项指标记在心头、落实执行冲在前头，带领企业奋勇争先、力争一流。强化关键发展指标过程考核，做好子分公司发展责任、指标的逐项分解，过程中重点抓好三级公司班子副职KPI考核，坚决防止责任虚化；要注重对各单位发展指标的过程考核推进，分析阶段性差距，采取针对性措施补短板、强弱项，确保三级公司建设目标期到必成。
　　 精准防控企业重点风险。要认真贯彻中国中铁新时期安全生产“2468”管理要点，持续完善安全风险防控体系，落实安全生产责任，深入开展安全生产管理活动。要重点加强汛期安全生产防范，强化对临近既有线、深基坑、高边坡、地铁盾构、大型设备等施工全过程动态监控、立体监管，做到无盲区、无盲点；要合理运用好总结反思、经济处罚、纪律处分等手段，在形成安全生产高压态势的基础上，强化风险防范责任意识。要加强投融资与资金、债务风险防控，严把投融资项目论证决策关，深入研究回购条款，重点理清回报率与投入的合理性，切实防范资金和税务风险。要坚持有息负债与资产负债率双重管控，多措并举确保完成资产负债率预算目标。要加强用印、合同、资金等关键环节管理，完善内控体系，防范合规风险。各级党组织要以深度融合为载体，重点围绕项目精细化管理，发挥党组织的保障监督作用和纪检组织的监督再监督作用，促进项目规范管理，及时纠偏堵漏，有效防范效益流失、项目管控、干部廉洁等风险。
　　 努力建强基层战斗堡垒。一是重点推进党建工作与生产经营深度融合。各单位要根据集团公司党委印发的“两个意见”，本着“强基固本、先易后难、减负增效、互融共进”的思路，在广泛征求基层意见建议的基础上，认真制定切合实际、易于落实、具有特色的“两个办法”。二是重点推进“三基”建设。坚持将深度融合与“三基”建设同部署、同推进、同落实。对于基本组织，要做到应建必建，尤其是两级机关机构改革后的党组织，要抓紧建立健全，确保机关党建工作正常开展；对于基本队伍，要在现有资源基础上，力争配齐配强；对于基本制度，要在传承创新基础上，加大贯彻落实力度，以过硬的“三基”建设推进深度融合工作走深走实。三是重点推进现场思想政治工作。坚持问题导向，围绕项目生产管理的重点、难点和员工关注的热点、焦点，注重运用“三爱”教育、“四五六工作法”、形势任务教育等途径，及时理顺情绪、化解矛盾、回应诉求，为广大员工全身心投入生产管理扫清思想障碍。四是重点推进党群干部教育培训。集团公司有关部门、各单位党委要通过举办培训班、宣讲会等多种途径，加强党群干部尤其是项目党组织书记的培训，重点加强对深度融合“两个办法”的精神解读和内容宣贯，提升认知能力，增强工作本领。
　　 着力加强企业文化建设。习近平总书记指出，一个国家、一个民族不能没有灵魂。就企业而言，企业文化就是企业的灵魂。纵观各单位近年来的发展，其发展质量高低、是否平稳与企业文化建设有着密不可分的联系。一公司、七公司等单位在吸收股份公司、集团公司先进文化的基础上，分别总结提炼了“传承超越、务实争先”“七铁”精神，为企业持续健康稳定发展注入了强劲动力。各单位要深刻领会股份公司党委书记、董事长张宗言关于推进文化创新、精心打造中国中铁“新文化”要坚持以文培元、以文化人的理念，进一步凝聚力量、激发斗志，为企业改革发展展现更大作为。
　　 持续深化干部作风建设。时代是出卷人，我们是答卷人，得分高低的关键在于各级领导干部作风建设是否扎实。要把学习贯彻习近平总书记近期对制止餐饮浪费行为的重要指示精神，作为转变各级领导干部作风的常态化要求，从党员领导干部做起，从制止浪费行为抓起，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在企业蔚然成风；要严格落实对各级领导干部的各项指标考核，通过刚性的考核倒逼领导干部作风改进；要切实抓好领导干部作风建设年活动，综合运用干部巡察、审计监督、纪律监督等手段，分进合击，发挥震慑作用，努力营造勤勉敬业、真抓实干、风清气正的发展环境，引导大家奋发有为、担当勇为、敢做善为。