宋亚堃
栉风沐雨践初心，砥砺奋进启新程。自第一次党代会召开以来，集团公司持续推进现代化铁路治理体系建设。五年来，一场深层次、系统性的治理改革在万里铁道线上纵深推进，治理体系日趋完善，治理能力持续跃升，为集团公司高质量发展积蓄起磅礴动能，奋力书写一流的现代运输企业建设崭新答卷。
夯实根基创一流
推动治理效能提质
在2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记明确提出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”这一重要论述为新时代建设中国特色现代国有企业制度提供了根本遵循和行动指南。
近年来，集团公司深入贯彻落实“两个一以贯之”要求，始终把党的领导深度融入公司治理各环节、全过程，动态实施“党建入章”，明确了党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，从组织上、制度上、机制上确立党组织的领导地位，保证党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用充分发挥。
想要在公司治理过程中取得实实在在的成效，完善的治理制度机制必不可少。五年来，集团公司以深化公司制改革为牵引，以学习贯彻新公司法、实施监事会改革为契机，先后2次修订公司章程，优化完善党委会、董事会、经理层等工作细则和议事规则，公司治理规范化制度化水平进一步提升。同时，各直属非运输企业和控股合资铁路公司也动态制修订公司章程，推动依法治企、依章管理。
科学规范的治理结构和健全完善的运行机制是企业行稳致远、争创一流的核心基石。集团公司持续优化法人治理结构和治理主体职权划分，全面实施决策事项清单化管理，促进决策质量和效率相统一；深入推进外部董事占多数的董事会建设，探索建立董事会授权决策机制，推动治理机制规范高效运行，让企业决策更科学、发展更稳健。
翻开《关于印发铁路现代化建设承接实施方案的通知》，现代化铁路基础设施体系、运输服务体系、科技创新体系、安全保障体系、经营管理体系、企业治理体系等“六个现代化体系”建设承接实施方案清晰地展现。
建设现代化铁路治理体系，推动治理效能提质，关键在制度落地。作为实施方案中的重要内容，集团公司加快推进实施“四七六”工程，完善制度图谱“四梁八柱”，以制度建设的系统性夯实治理根基的全面性。不断完善党的制度、铁路法律法规、企业管理制度、技术规章标准四大制度体系，优化基础类、业务类、保障类等七类企业管理制度，并健全党内监督、审计监督等六项责任监督考核机制，构建层次清晰、衔接配套、闭环管控的制度谱系。
截至去年底，集团公司有效制度共763个，去年新建或修订制度100个，废止和失效制度85个。2025年，集团公司组织开展了规章制度“找茬纠偏”劳动竞赛活动和清理评审工作，切实解决了一批横向不协调、上下不一致等问题。“我们每年都会制定下发制度‘立改废’计划责任展开表，拟建立制度、拟修订制度、拟废止制度一目了然。”集团公司企法部相关人员介绍。
为完善现代企业管理制度体系，集团公司落实制度计划实施督办、执行效果检查评估、有效性评价机制，不断提升制度管理效能。同时依托企业管理信息系统，实现了对制度设计、执行、评价、修订等全流程管控。
厘清权责促规范
改革攻坚激活力
2021年度，在国铁集团组织的首次标准化规范化建设年度考评中，集团公司27个站段被评为标杆，5家单位排名分组榜首，数量均位列全路第一；在2022年度考评中，集团公司26个站段被评为标杆，4家单位排名分组榜首，数量蝉联全路第一……
一组组亮眼的数据，镌刻着集团公司深耕标准化规范化建设的坚实足迹。
治理效能的提升，最终要落到每一个站段、每一个岗位。集团公司作为全路首家推行标准化规范化建设的企业，如今已经走过了十三年的探索之路。
今年以来，集团公司党委、集团公司印发了《关于深化标准化规范化建设工作的指导意见》《基层党组织标准化规范化建设实施办法（试行）》和新版《站段标准化规范化建设管理办法》《站段标准化科室、车间、班组创建管理办法》《技能人员标准化岗位星级管理办法》，创建内容上“五位一体”全面覆盖，创建流程上“五标联动”全链条运作，创建层级上“五级联创”上下贯通，实现“事事有标准、人人讲标准、处处落标准”，以高标准持续打造一批批标杆站段、示范科室、示范车间、标杆班组，持续提升集团公司基层治理水平。
“以铁路非运输领域投资项目为例，所属单位不得将‘国铁’等字号、经营资质等提供给参股企业使用。”集团公司企法部工作人员一边打开《所属单位负面清单目录》一边介绍。企业治理的关键抓手在于权责边界划得清不清、管理底线守得牢不牢，该放的放到位，该管的管得住。五年来，通过修订权力清单和负面清单目录，集团公司精准厘清国铁集团、集团公司、基层单位三级管理权责，清晰划定各层级管理边界，推动管理权责规范化、透明化、精细化。
集团公司聚力改革攻坚，持续深化“三项制度”改革，健全管理人员竞争上岗、不胜任退出机制，推行职业经理人“四化”机制改革，畅通员工多元成长路径；优化劳动用工组织，盘活人力资源存量，创新市场化分配模式，以精准激励激发队伍活力。同时纵深推进“六个变革”，优化运输组织布局，持续调整运输结构，深化供给侧结构性改革，革新生产管理体系，激活体制机制潜能，创新资产资本运营路径，推动各类资源提质增效，持续将改革红利转化为企业治理效能。
打开集团公司改革深化提升行动标志性成果清单，三年前的改革“施工图”，已经一步步转化为集团公司高质量发展的“实景图”。这不仅是企业治理体系的一次全面重塑，更是迈向一流的现代运输企业征程中的一次关键跨越。
去年，国铁企业改革深化提升三年行动进入攻坚收官阶段，集团公司牢牢把握改革窗口期与机遇期，坚持向改革要动力、向管理要效益，首次研究确定年度“十大改革”重点任务，统筹安全稳定、运输经营、科技创新、公司治理、管理提效等多重目标，上下协同、一体推进，扎实推进各项改革攻坚任务。
三年来，集团公司改革深化提升行动122项任务全面完成，96个管理制度新建修订，95项重大标志性成果得到固化并在全局复制推广。
今年，集团公司坚持改革创新不停步，围绕客货经营管理体制改革、财务共享服务中心建设、实施职业经理人“四化”机制等改革内容，研究形成了新一年“十大改革”等36项重点任务，以更加创新的思路和举措，加大改革力度，打开以改革促发展的更大空间。改革积蓄的磅礴势能，正转化为推动各项工作迈上新台阶的强大引擎。
法治风控守底线
数智文化添动能
依法治企、合规管理是企业行稳致远的有力保障。五年来，集团公司在构建完善法治上铁制度体系的同时，扎实做好“八五”普法规划实施工作。积极开展“国家安全教育日”“宪法宣传周”“网络安全宣传周”“民法典宣传月”等主题法治宣传活动，促使广大职工牢固树立法纪意识。组织机关部门制定年度普法任务计划，开展“全面法律培训行动”“送法到一线”等活动，为各类培训班进行法律授课130余次。发挥集团公司全媒体平台作用，开设法治宣传教育专栏，推出短视频、漫画、微电影、普法短文等职工喜爱的宣传融媒体产品百余个。
集团公司深化“法治上铁”建设，为企业治理加上“护栏”。着眼于生产经营管理实际，将法律风险防范拓展至合规风险防范，有序构建“1+9+N”合规风险管理体系。同时，将《法律风险库1.0》升级为《合规风险库2.0》，该库共363条，涵盖安全生产、客货运输、投资融资、经营开发等10个领域，有助于业务管理部门更好地识别、评估和预警风险，推动企业依法合规经营管理和员工依法规范履职。
车务综合管理平台、智能调度系统持续迭代升级；智慧场站建设取得实效，智慧客运、机辆一体化、智慧车辆平台基本建成并推广应用；智慧消防平台接入动火作业管理系统并在全路推广……当前集团公司数字化建设水平持续跃升，“数字上铁”建设落地见效。五年来，集团公司印发《数字上铁建设实施方案》，坚持统一规划、统一标准、统一平台“三统一”的总体方针，全面构建数字上铁“2622”整体框架，完成数据服务平台建设，搭建分布式数据库云平台，完成230个数据目录登记，汇聚数据约1TB。
针对铁路快速发展、运输环境日趋复杂等实际情况，“信息+业务”模式能更好地赋能企业发展，集团公司以“一专业一平台”和信创替代为抓手，统筹优化业务信息系统总体布局，初步构建“32个一级平台+242个二级系统”的集约化架构，“标准化+数字化”站段试点成效显现，非运输企业数智平台整合资源，推动了数字经济与实体业务深度融合。
数字赋能夯实企业治理硬支撑，文化聚力激活发展软实力。
五年来，集团公司紧扣举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，持续完善上铁文化体系，文化治企、文化兴企效能充分释放。
修订安全、服务、经营文化建设实施意见，分层开展安全、服务文化建设示范点创建，评选出32家示范单位、44家示范车间，其中8家单位、车间获评全路示范点。广泛开展企业理念宣传，通过理念解读宣讲、安全意识教育、经营创效讨论以及编印企业文化手册、班组理念与服务品牌故事宣传册等，增强职工对企业文化的认知与认同。
加强铁路文物保护，联合地方打造沪杭铁路爱国主义教育实践带，出版《长三角铁路革命史话》等书籍，打造集团公司级爱国主义教育基地15家，其中4家入选全路爱国主义教育基地、1家入选全国爱国主义教育示范基地。文明创建实现跃升，累计创建15家全国文明单位、20家全国铁路文明单位、33家省级文明单位。组织开展两届集团公司文明单位评选，分别评选表彰2019—2021年度集团公司文明单位69个，2022—2024年度集团公司文明单位60个。着力建设书香驿站、城市书房，布局站车读书角，打造铁路特色阅读空间。此外，今年焕新升级“上铁集团”视觉识别系统，设计推出“上铁·动宝”IP形象。
一系列文化实践，引导广大职工自觉践行上铁精神，以文化软实力赋能企业治理提质增效，为集团公司高质量发展提供强大的精神动力和文化支撑。
